2021年湖南省人民政府履行教育职责自评报告

湖南省人民政府门户xpj娱乐场下载 www.ubema.org 发布时间: 2021-09-14 08:35 【字体:

  我省深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察湖南重要讲话精神,全面贯彻落实党的教育方针,落实立德树人根本任务,始终把教育摆在优先发展战略地位,省人民政府切实履行教育职责,统筹推进全省教育事业改革发展,努力办好人民满意的教育,取得了明显成效。

  一,主要工作成效

  (一)党的建设全面加强。建立健全省委领导联系高校制度,省委,省政府主要负责同志带头深入高校调研,协调解决困难问题,并为师生上党课,作形势政策报告,2020年以来省领导深入高校累计达19次。将学校党建工作纳入全省党的建设总盘子,把学校执行“三会一课”制度,“三重一大”决策制度纳入各级党委书记抓基层党建述职评议考核内容,推动各级各类学校党的组织和工作全覆盖。全省学校党支部“五化”建设基本达到合格以上标准。

  (二)落实教育优先发展。坚决落实教育经费“两个只增不减”,2020年全省一般公共预算教育支出1356.67亿元,比上年增加82.69亿元,增长6.49%。将小学,初中,普通高中年生均公用经费标准分别提高到650元,850元,1000元;将义务教育寄宿制学校寄宿生生均公用经费在国家标准基础上提标至300元。持续完善从学前教育到高等教育的一整套生均财政拨款制度,建立健全教育经费使用管理责任体系和教育经费监管体系,确保教育投入稳定增长。

  (三)统筹推进教育改革发展重点任务。稳步推进各项教育重大改革工作,出台《湖南省职业教育改革实施方案》《湖南省独立学院转设实施方案》《湖南省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》《县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责评价办法》等系列文件,《湖南省深化教育评价改革实施方案》《湖南省规范民办义务教育工作实施方案》《湖南省深化体教融合促进青少年健康发展实施意见》正在抓紧研制,即将印发。将高校“双一流”建设纳入我省“三高四新”战略布局,推动一批学科进入世界一流行列。实施学校联网和多媒体教室全覆盖攻坚行动,全省中小学校(含教学点)100M宽带入校率,多媒体教室配备率均达到100%。

  (四)保障和促进教育公平。2020年全省增加公办园学位39.15万个,学前教育毛入园率达85.92%,公办园在园幼儿占比达47.69%,普惠性幼儿园覆盖率达86.48%。完善义务教育控辍保学责任落实机制,建设启用教育扶贫“一单式”信息服务系统,实施精准控辍。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估工作,对申报督导评估的县市区组织开展市级初评。在53个县市区实施农村义务教育学生营养改善计划,覆盖学校7676所,受益学生198.41万人。2020年至今累计消除普通高中大班额6548个,大班额比例从2019年的34.21%降至4.57%。积极拓展就业渠道,优化就业服务质量,截至2021年8月底,全省2021届高校毕业生就业去向落实率为88.76%。

  (五)配优建强教师队伍。建立义务教育教师工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制,保障义务教育教师工资待遇。将2021年确定为“师德师风建设年”,建立健全师德违规问题查处和定期报送制度。出台《湖南省中小学教师减负清单》,将教师减负工作纳入省纪委监委漠视侵害群众利益专项整治问题清单。落实城乡统一的中小学教职工编制标准,建立“两年一调”的动态调整机制。深入实施中小学教师“国培计划”“省培计划”,职业院校教师素质提高计划,高校新入职教师岗前培训等教师培训。

  (六)维护中小学幼儿园安全稳定。推进中小学幼儿园安防“三项”建设及城镇“护学岗”设置工作,压紧压实学校安全主体责任,全面提升校园安全治理水平。落实《湖南省教育系统突发事件应急预案》,不断完善教育系统突发事件应急处置机制。完善防治校园欺凌长效工作机制,组织开展防治校园欺凌专项行动。持续推进学生防溺水工作。2020年全省教育系统未发生重大群体性事件,安全生产责任事故,政治安全事件,各类涉校涉生案(事)件持续下降。

  (七)巩固教育系统意识形态阵地。落实思政教师岗位津贴,保障高校思政教师用编需求,省属高校专职思政课教师配备率达90%,辅导员足额配备到位。成立省级教材委员会,2020年排查大中小全学段教材教辅7.5万余册,组织高校排查“两微一端”平台4万余个。加强国家通用语言文字教育,完成6935名中小学理科类教师普通话水平抽查工作,整体合格率达87.99%,优秀率达57.17%。近两年评选省级民族团结进步教育示范校47所,把立德树人作为内地民族班办班成效的根本标准。

  (八)打造良好教育生态。省委常委会,省政府常务会专题研究“双减”工作,抓紧推动我省“双减”工作落地见效;建立教育,银保监,银行三方联动的校外培训机构预收费和资金流动监管机制,将贯彻落实“双减”工作纳入市县两级政府履行教育职责评价重要内容。全面部署开展中小学校“五项管理”,深入各地开展专项督导。健全“五育并举”保障机制,建立省级中小学德育工作联席会议制度,推动各地加强体育场地建设和音体美设施配备,创建132个省级农村中小学劳动实践场所合格单位。

  (九)推进依法治教和学校规范管理。在全省开展新修订《教育法》的学习宣传活动,纳入教育系统学法考法内容。出台《进一步加强普通中小学招生入学管理工作的实施意见》,对公办民办义务教育学校,普通高中学校同步招生作出明确规定,并严肃查处违规招生行为。将普通高校艺术类,体育类招生作为高考招生关键监管内容,切实维护招生秩序。将治理教育乱收费纳入省政府真抓实干督查激励考核,教育督导评估,文明校园创建等重要指标。完善来华留学生管理制度,将留学生纳入高校新冠疫情整体防控机制,截至2020年底,在册留学生规模达6286人。

  二,特色亮点工作

  (一)全面建成101所“芙蓉学校”。从2017年开始,省委省政府决定在建党100周年时,重点面向贫困地区建成100所“芙蓉学校”(中小学校),努力破解贫困地区孩子“上好学难”问题。目前,全省“芙蓉学校”已全部建成(共101所),2021年秋季全部投入使用,累计投入建设经费97.6亿元,新增学位14.6万个。我们的做法:一是坚持“三个纳入”,加强组织领导。坚持将芙蓉学校项目建设纳入省委省政府重要议事日程,纳入全省重点民生实事,纳入财政优先保障范畴。二是注重“三个统一”,加强规划设计。编制《中小学校建设指南》《芙蓉学校标准设计图集》,统一制定设计方案和建设标准,统一制作芙蓉学校LOGO标志,按统一格式命名。各项目学校有机融入当地历史文化和办学特色,做到风格协调,标识清晰,名称统一,配套完善,功能齐全。三是落实“三个统筹”,加强项目调度。召开全省芙蓉学校项目建设现场推进会,统筹推进项目建设;建立芙蓉学校项目建设进展月报制度,统筹开展项目调度;选派专家组定期深入项目现场,统筹做好技术指导。四是严把“三个关口”,加强工程管理。各项目县市区科学确定建设规模,合理安排财政投入,严把工程造价关;各级住建,环保等部门切实履行监管职责,严把工程质量关;有关部门认真组织项目建设省级验收和评估奖励工作,严把工程验收关。五是扎实做好“三抓”,加强内涵建设。通过公开选聘,择优选拔,集中培训,校本教研等途径,抓好师资配备;采取“互联网+教育”方式,开展教育信息化创新试点,抓紧教育信息化建设;为每所芙蓉学校确定一所优质学校作为结对帮扶单位,探索“上联名校,下联村小”的芙蓉学校发展模式,抓实对口帮扶。

  (二)打造新时代职业教育改革发展高地。近年来,我省抢抓机遇,加快发展,推动职业教育走在全国第一方阵。一是事业规模稳步发展。全省现有职业院校527所,在校生155.05万人,教职工9.25万人。其中,高职高专院校75所,在校生72.85万人,培养规模居全国第5;中职学校373所,在校生68.3万人,培养规模居全国第8;技工院校79所,在校生13.9万人。二是办学水平显著提升。我省有11所高职院校入选“双高校”计划,立项数居全国第5;认定国家优质专科学校10所,居全国第5。国家级示范专业点,国家教学成果奖等核心办学指标和全国职业院校技能竞赛成绩,排名全国前列,中西部省份第1。三是改革创新深入推进。2019年,我省职业教育获国务院真抓实干督查激励,成为全国首批获激励的6个省份之一。2020年,教育部将我省列入7个省部共建职业教育创新发展高地试点省份之一。2021年,教育部与省政府联合印发《关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》。四是服务社会成效明显。推动职业院校对接服务我省先进制造业,设置专业点1781个,校企累计共建技术研发中心216个,攻克技术难题985个,研发重要新产品1617个。主动为中联重科,三一重工等湖南企业海外经营提供支持,建立海外培训基地30多个。

  (三)探索中小学网络思政育人新模式。我省致力于探索新时代中小学网络思政育人新模式,积极创建“我是接班人”网络大课堂,打造学生爱看,传播到位,深入人心的网络金课。自2019年11月开播以来,已播出33堂大课,500余堂小课,有超过7亿人次收看学习。“我是接班人”被写入“习近平总书记关切事”,中宣部和教育部予以重点推介。我们的做法:一是采取“1+100+N”的授课模式。“1”为主校,设湖南教育电视台演播厅;“100”为重点支持贫困地区教育发展的民生项目“芙蓉学校”,与主校同步互动教学;“N”为全省其他学校,通过网络直播平台和电视频道同步收看。二是创新内容形式提升吸引力。围绕育人目标进行融合式主题教学,每堂课围绕一个主题,设计多层次,多场景,多角度的全新课程。紧抓时事热点,每逢重点时节以及重大时事,第一时间推出“热点”大课。以影视化,节目化,网络化,流行化的手法制作播出,增强课程的吸引力和感染力。三是全方位推送传播扩大覆盖面。通过“行政+媒体+技术”,构建学校,媒体,家庭三位一体的传播体系,让思政课在全网全媒有效传播。充分发挥学校作用,抓好网络思政课起始环节,及时通知到每一位学生,确保“人人都知道”。充分发挥媒体作用,通过学习强国,央视频,芒果TV,湘微教育等终端实施精准推送,确保“人人能看到”。充分发挥家庭作用,推出“家长说”“亲子上阵”等内容,家长一起收看并落实好孩子的大课堂学习,确保“人人受教育”。

  三,存在的主要问题

  (一)教育经费投入方面。由于经济下行压力和减税降费力度加大,加之义务教育教师工资保障,新增公办园学位,乡镇寄宿制和小规模学校,新高考综合改革,高职扩招,高校“双一流”建设等重点项目建设资金需求增大,一些地方新增教育投入不能完全满足教育事业发展需求,部分教育项目建设存在资金缺口。

  (二)基础教育资源配置方面。公办幼儿园学位建设压力较大,义务教育小规模学校的建设布局和规范管理还需进一步完善,部分县市区民办义务教育在校生占比较高,农村地区和贫困地区普通高中学校的基础条件相对薄弱。

  (三)职业教育改革方面。部分中职学校办学条件未完全达到国家设置标准,中高职衔接,专本衔接人才培养模式尚处于改革试点阶段,职业类型教育体系构建有待深入推进。

  (四)高等教育方面。高校自主创新能力有待提升,在重大科学发现,技术发明,原创性主导技术等标志性创新成果方面有待进一步突破,个别专业布点较集中,人才资源培养供给和社会需求之间还存在不平衡问题。

  (五)中小学及幼儿园教职工编制保障方面。近年来中小学学生数量持续增长,基础教育改革对教师配备也提出更高要求。在编制总量控制的同时,按编制标准足额保障中小学教职工实际编制需求难度较大。另外,由于公办幼儿园未出台编制标准,未核定编制,公办幼儿园无编制教师占比较高。

  四,下一步工作措施

  (一)进一步提高教育治理能力。一是全面贯彻党的教育方针,严格落实法律法规,统筹教育发展与安全,不断提高依法治教,规范办学水平,推进教育治理体系和治理能力现代化。二是出台我省深化教育评价改革实施方案,做好顶层设计,以教育评价改革为核心,推进教育管理体制,评价制度,考试招生制度改革等向纵深发展。三是抓实市州,县市区人民政府履行教育职责评价工作,引导市县两级政府增强履职责任,提高履职能力,保障教育优先发展。

  (二)进一步优化财政支出结构。一是压实各地政府责任,督促指导各地立足实际,坚持有保有压,优先保障重大改革和重大领域的资金需求,推进中央和省委省政府重大部署,重大民生项目建设落实落地。二是坚持省市县三级上下联动,进一步健全各学段生均经费随事业发展的动态调整机制,细化预算编制,盘活存量资金,加强绩效运行监控,健全财政审计联动机制。

  (三)进一步均衡基础教育资源配置。一是加大学前教育投入力度,确保新增教育经费按适当比例向农村学前教育倾斜,逐步提高公办园生均标准,促进公办和民办园协调发展。二是优化义务教育学校布局,提高乡镇寄宿学校和乡村小规模学校办学水平和教育质量。督促各地政府落实举办义务教育主体责任,扩大公办教育资源供给,并充分利用“互联网+教育”,引导优质资源下沉,缩小城乡差距。三是鼓励引导各地创新高中大班额化解模式,通过校区置换,梯次递补等方式盘活存量资源,分流消化。严格规范招生和学籍管理,逐步扩大公办优质普通高中招生计划分配到区域内初中学校比例。推进普通高中学校标准化建设,扩充农村和贫困地区高中教育资源,整体提升县域普通高中办学水平。

  (四)进一步打造高校人才培养高地。一是推进实施高职院校高质量发展和中职标准化学校建设工程,重点在本科层次职业教育,中职布局结构调整,职教招生考试制度改革,产教融合型城市建设等领域寻求突破。实施楚怡行动计划,重点建设一批楚怡品牌学校和专业,培育一批楚怡名师和教学团队,切实提高职教人才培养质量。二引导高校根据社会需求,积极调整专业设置,建立科学的专业动态调整机制与退出机制。深化高等教育供给侧结构性改革,发展与行业企业,区域经济社会发展密切相关的特色优势学科群,推进新工科,新医科,新农科,新文科与多学科深度交叉融合。完善“双一流”建设专项经费投入保障机制,加大对标志性成果的培育,提升成果转化效率。

  (五)进一步健全教师队伍建设长效机制。一是加强中小学教职工编制管理,健全完善动态调整机制,提升编制使用效益,规范编外教师管理。二是统筹推进中小学教师“县管校聘”,落实义务教育学校校长教师轮岗交流。进一步细化中小学教师减负职责分工,加快教师减负工作进度。落实职称评审倾斜支持政策,强化对农村教师,一线教师的支持,增强职称评聘对教师职业的吸引力。三出台更有竞争力和吸引力的人才引进政策,引进高端人才和高水平研究团队,有计划,有重点地培养一批高层次师资队伍。

  (六)进一步营造良好教育生态。一方面,建立“双减”工作协调机制,明确有关省直单位和地方的职责任务。充分运用金融等手段,对校外培训机构实行全方位,全系统的监管。扎实推进学校课后服务工作,保障课后服务时间,提升课后服务水平。督促各地各校从严治理义务教育阶段学生负担过重问题,全面压减学生作业总量和时长,全面落实“五育并举”,不断提升教育教学质量,确保“双减”,“五项管理”工作取得实效。另一方面,着力推进民办义务教育规范发展,重点治理“公参民”办学,加大公办学位供给,确保义务教育以公办学校提供为主或以政府购买服务为主,加强对民办义务教育学校招生,教学,名称,财务,收费等方面的管理,全面纠正矫治不规范办学行为,努力营造优质公平育人环境。

信息来源: 湖南省政府办公厅      责任编辑: 朱格林
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